天天热文：三源共治、四级化解、双效提升——沅陵县麻溪铺镇打造基层治理新模式

红网时刻新闻 通讯员陈丰艺 覃振华 张金山 李晓军 沅陵报道

基层治理是社会治安尤为重要的第一道防线，是实现社会治安长治久安的重要手段。沅陵县麻溪铺镇一直致力于探索基层治理新模式，依托“三源共治”，建立了矛盾纠纷“四级化解”新模式。

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2022年，沅陵县麻溪铺镇信访总量同比下降31%，及时受理率、按期答复率均达100%，群众满意率达100%，有效解决了“群众诉求难、矛盾解决难、处置满意难、问题跟踪难”等问题，全面提升了矛盾化解效能和基层治理效能。

多点发动，细化源头预防

麻溪铺镇联合驻村工作队、镇联村领导干部、村支两委，以及基层党员干部从“警源实治+诉源善治+访源精治”入手，不断强化源头治理。建立村辅警与网格员联动机制。打造全天候不打烊的调解工作室，将非警务警情和民事纠纷警情分流到乡镇处置，防止矛盾纠纷转化为警情，减少民转刑案件的发生，打破警源治理时间限制，有限发挥警调衔接优势。不断推进“诉前引调”工作。由镇平安办、司法所牵头对可以调解的纠纷进行诉前调处。实行“一村一律”，每个村聘请一个律师为法制副村长，负责矛盾纠纷调处、法律文书书写、法律知识的宣传等工作，并建立健全了律师的考评工作。构建资源大整合、数据大运用、部门大联动的调解模式。依托县级社会矛盾纠纷调处化解中心，建立了全链条受办机制，强化信访矛盾源头治理，把各类矛盾风险预防在先、发现在早、化解在小，确保“小事不出村，大事不出镇”。

多方联动，强化风险化解

麻溪铺镇创新建立分级化解矛盾纠纷机制，将矛盾纠纷化解分为四级：村级化解、联村领导和驻村干部化解、镇平安办化解、行政单位及行业部门化解，由此流程逐级化解。

在村一级，组织各村成立矛盾纠纷排查调解小组，由村支两委成员、村辅警组成，定期进行地毯式排查，做到早排查、早发现、早调处。各村联村领导及驻村干部每个月一排查、一分析、一化解，对村级不能化解的矛盾进行梳理、会商、再化解。在此基础上，不定期进行抽查村级矛盾纠纷化解情况，并将村部分级化解工作纳入年底重要考核依据。

在镇一级，从矛盾纠纷预警、化解、应对三项机制入手，通过召开矛盾纠纷调解会，对重大矛盾纠纷进行督办，确保把矛盾纠纷化解在内部、解决在基层。对前三级无法化解的矛盾归口管理，镇平安办会协同各行业部门一起处理。如文家坪村颜复贤土地纠纷较为复杂，镇平安办联合司法所、自然资源所提供《农村土地承包法》《土地管理法》等法律的依据，及时处理和化解相关矛盾纠纷，得到了群众满意的答复。

多维推动，优化治理模式

麻溪铺镇在党建引领的基础上，以村民自治为基础，德治为引导，法治为保障，以科技智治为支撑，有效激活了基层社会治理内生动力。以“自治+德治+法治+智治”进一步优化“三源共治”全流程。

通过“综治中心+网格化+信息化”管理，依托综治中心平台以及网格和微网格，在“雪亮工程”的基础上，与湖南有线网络公司签订数字乡村建设框架协议，通过“1+N”架构以人、地、物、事、组织为核心内容的基础信息库，实现对全镇重点区域的人员、车辆预警预控全覆盖。同时，聚焦“内源激活”，落实村规民约、众筹“幸福基金”、实施积分管理，深度融合自治强基、法治保障、德治教化、智治提升，有效破解乡村基层治理管理难问题。

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