上海拟划定“设摊开放区”有序设摊 今日讯

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新华财经上海2月23日电（记者董雪）近日，上海发布《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见（征求意见稿）》，提出区人民政府会同市有关部门根据需要，可以划定设摊开放区，设置特色点、疏导点、管控点，同时划定严禁区、严控区、控制区等，征求意见截止日期为2023年3月22日。

该指导意见按照统一规划、分类管理、安全有序、开放包容等原则，依法严禁无序设摊，适当开放设摊经营。具体来看，特色点以符合城市高品质要求的新型业态为主；疏导点采取入场入室经营，以服务基本民生为主；管控点利用闲置空间经营，以销售自产农副产品为主。

同时，全市划定严禁区为桥梁、人行天桥、地下通道等，以及学校、医院、交通枢纽、重大活动场所100米范围内等区域，不得开展设摊经营活动；严控区为《上海市主要道路（河道）和景观区域范围界定》确定的全市170条主要道路及两侧、“一江一河”等90个主要河道两岸、60个主要景观区域，仅可设置特色点；控制区为严禁区、严控区以外的其他区域，可以设置特色点、疏导点、管控点。

设摊管理是城市管理难题之一。记者从上海市绿化和市容管理局获悉，自上世纪70年代至今，上海设摊管理经历了“还路于民”“分类管理”“源头治理”“精准治理”四个阶段。近年来，上海出现了外滩枫径、安义夜巷、凯田路夜市以及商业体沿街外摆位等具有特色的商业形式，新型设摊行为兴起的同时，给管理工作带来了新的挑战，需要建立新的管理规范。

适应社会治理新形势，上海在2022年12月1日正式实施新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》，其中提到“由区人民政府会同市有关部门根据需要……可以划定一定的公共区域用于从事经营活动”。

据上海市绿化和市容管理局介绍，此次《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见（征求意见稿）》是为进一步加强设摊经营活动管理，规范市民集市、创意夜市、分时步行街、超出门窗和外墙经营（外摆位）等新型设摊行为，营造整洁有序又充满活力的市容环境，满足市民的生活需求。

编辑：谈瑞

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